淺談行政管理效率觀

　　目前在職研究生報(bào)名非?；馃幔芏嗳艘埠芸鄲喇厴I(yè)論文答辯，下面中國在職研究生招生信息網(wǎng)的老師就搜集整理了一篇關(guān)于行政管理效率觀的論文，希望對(duì)大家有用。

　　摘 要：對(duì)行政管理進(jìn)行研究，即是對(duì)其效率進(jìn)行研究。改革機(jī)構(gòu)最終的目標(biāo)就是提升效率;如果撇開效率談改革機(jī)構(gòu)相當(dāng)于說空話;目前，伴隨不斷地深入改革經(jīng)濟(jì)制度，改革政府機(jī)關(guān)也在慢慢地進(jìn)行，一定要對(duì)行政管理法律進(jìn)行研究，并且認(rèn)真地分析行政的效率，爭(zhēng)取總結(jié)出提升方法。

　　關(guān)鍵詞：行政管理;改革機(jī)構(gòu);行政效率

　　一、引言

　　當(dāng)前人們已經(jīng)步入管理的時(shí)代，不論是單位，還是國家，均不能離開科學(xué)管理，而且這類管理一定要是有效的。如果想達(dá)到目標(biāo)，提升行政管理的效率是非常重要的。效率不但是實(shí)踐方面的問題，而且還是理論上的問題，我們需要將實(shí)踐和理論緊密地結(jié)合在一起才可以起效。

　　二、討論行政管理效率的現(xiàn)實(shí)意義

　　當(dāng)前，我國在面臨全面地進(jìn)行改革的環(huán)境下，論述其現(xiàn)狀和效率較低的原因?qū)τ谔嵘姓芾淼男示哂蟹浅Ｖ匾暮x。

　　(一)行政管理效率低下的狀況依然存在

　　在實(shí)踐層次來講，當(dāng)前我國的實(shí)際情況令人不是很滿意，主要體現(xiàn)在如下若干方面：

　　1、人浮于事。當(dāng)前這種現(xiàn)象不但體現(xiàn)在工作的人員比較多，還體現(xiàn)于政府管理層領(lǐng)導(dǎo)職位過多，使得職位沒有實(shí)權(quán)。根據(jù)調(diào)查，在很多廳局里，處級(jí)干部就達(dá)到70%左右。官員多了必然阻礙政令暢通。而且由于上層領(lǐng)導(dǎo)過多，使得下級(jí)人員不知道該聽誰安排，這樣一來極大地降低了管理效率。

　　2、程序冗長。少數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)僅僅片面地對(duì)國家政策進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，對(duì)自身職權(quán)范疇里的工作不加以重視。對(duì)于任何事情，均需要通過集體會(huì)議來進(jìn)行決斷，沒有掌握最佳決斷機(jī)會(huì)，影響了實(shí)際效率。如果出現(xiàn)了失誤，要求集體進(jìn)行承擔(dān);該類行為不但降低了行政效率，而且還體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)的不負(fù)責(zé)任。并且，上級(jí)下達(dá)指令時(shí)，一般也會(huì)是經(jīng)歷幾番周折。假如自己滿意就去實(shí)施，如果不滿意就延誤不辦。有的部門將上級(jí)文件歧義化，依據(jù)上級(jí)需求進(jìn)行宣傳，執(zhí)行起來按照自己要求。更有甚者，直接違背上級(jí)指令。

　　(二)行政管理效率低下的原因錯(cuò)綜復(fù)雜

　　我國究竟為什么出現(xiàn)這種現(xiàn)象呢?原因具有如下若干條：

　　1、舊觀念的束縛。中國經(jīng)歷了數(shù)千年的封建統(tǒng)治，人們腦海里的舊思想根深蒂固，由于舊觀念的危害十分廣，一些私有的觀念也非常嚴(yán)重。這些現(xiàn)象出現(xiàn)在行政機(jī)構(gòu)里，促使官員形成了官僚思想。他們只顧及個(gè)人利益，不顧大眾利益。新中國建立之后，國家即使為消除這些現(xiàn)象做出的努力取得一定成績，然而想根除這些思想需要非常漫長的時(shí)間。而且即使根除了這些思想，在以后日子里它也可能再出現(xiàn)。舊的思想理念即使和舊社會(huì)同時(shí)消失，然而它仍有可能會(huì)發(fā)臭;特別是在政府改革體制過程里，一般舊體制里的弊端還沒有消除，對(duì)于新體制又出現(xiàn)了新的弊端;并且二者互相結(jié)合。所以，歷史原因?qū)θ缃竦男姓试斐闪藰O大地影響。

　　2、行政法律制度不完善。法律體制不完善是影響行政效率較低根本的原因。一些法律法規(guī)即使頒布了，然而卻未執(zhí)行好。對(duì)于機(jī)構(gòu)的立法即是這樣，機(jī)構(gòu)的膨脹為改革機(jī)構(gòu)非制度產(chǎn)物;機(jī)構(gòu)多了，環(huán)節(jié)必然增加，使得辦事的效率就會(huì)極大降低。

　　三、提高行政管理效率的簡要措施

　　行政效率作為一類綜合性指標(biāo)，使得行政效率較低的原因也來源于多方面。因此，提升行政效率一定要考慮多方因素，綜合進(jìn)行處理。根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況來講，要進(jìn)行多層次的努力，主要注重如下若干方面：

　　(一)更新觀念

　　伴隨經(jīng)濟(jì)體系的轉(zhuǎn)換，人類自身行為的準(zhǔn)則與思維均發(fā)生轉(zhuǎn)變。在這類背景環(huán)境下，更新觀念也十分重要。

　　1、樹立全局觀念。一定要從舊習(xí)慣和私有理念里掙脫出來;這樣才會(huì)在日常工作里考慮大局，辦實(shí)事，提升工作的效率。

　　2、樹立人才觀念。行政機(jī)構(gòu)是政府組成的部門，里面人才濟(jì)濟(jì)。一定要樹立人才理念。僅有對(duì)用才和選才產(chǎn)生了新觀念，在選取干部的時(shí)候才會(huì)正確的選取。對(duì)于起用者而言，他們也才會(huì)主動(dòng)地去進(jìn)行工作，這樣才會(huì)提升效率。

　　(二)機(jī)構(gòu)要合理

　　對(duì)于行政管理，它就是一個(gè)持續(xù)流動(dòng)的過程。而且流程的時(shí)間對(duì)效率有著直接影響。很明顯，流程長短不但和機(jī)關(guān)的作風(fēng)相關(guān)，并且和機(jī)構(gòu)的設(shè)置相關(guān);然而如何改變環(huán)節(jié)繁瑣的情況呢?需要注重如下幾點(diǎn)：

　　1、確定正確的目標(biāo)。如今，需要依據(jù)改革經(jīng)濟(jì)體系的相關(guān)要求，對(duì)照過去對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革的教訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)，來對(duì)行政機(jī)構(gòu)管理的整體布局進(jìn)行全盤的考慮。將機(jī)構(gòu)的設(shè)置進(jìn)行變革，采取相應(yīng)的方法解決對(duì)應(yīng)的問題。一切都根據(jù)實(shí)際情況出發(fā)，從科學(xué)的角度出發(fā)。

　　2、確定編制的依據(jù)。設(shè)置機(jī)構(gòu)不但需要理論依據(jù)，并且還需要法律來進(jìn)行保障;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一直在對(duì)這方面問題進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。如今一些部門設(shè)置機(jī)構(gòu)的時(shí)候，仍然缺乏理論依據(jù)和科學(xué)依據(jù)，帶有盲目性與隨意性。這樣的行為對(duì)行政工作造成嚴(yán)重的危害;如果想在設(shè)置機(jī)構(gòu)的同時(shí)，有依據(jù)支持，一定要按照科學(xué)要求，根據(jù)法律的觀念，慢慢地把行政管理研究的成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的行政工作里，而且正確的認(rèn)識(shí)，方便制定適合的方案;周密的進(jìn)行考證，安穩(wěn)的實(shí)施。

　　(三)制度要健全

　　將行政管理進(jìn)行法制化，是在構(gòu)建國家法制的核心。如果想提升管理的效率，構(gòu)建完善的法律體系是十分重要的，按照相關(guān)法律法規(guī)來辦事。國家重要領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常強(qiáng)調(diào)：“在健全和改革國家各項(xiàng)法制的過程里，一定要制定法規(guī)法令，讓制定民主化?！眱H有盡力讓全部行政工作法律化，才可以發(fā)揮所有制度的成效。

　　1、崗位責(zé)任制。按照分工處理與行政的管理授權(quán)，對(duì)所有工作成員進(jìn)行任務(wù)分配，明確他們自身的職責(zé)，由上至下構(gòu)建責(zé)任制度。行政機(jī)構(gòu)里的事務(wù)非常繁瑣，發(fā)文人員由于經(jīng)常處理事務(wù)，所以不能夠及時(shí)地催辦督查。同時(shí)又沒有對(duì)下級(jí)部門進(jìn)行調(diào)查，未能追究其責(zé)任，導(dǎo)致相關(guān)政策沒有真正落實(shí)。因此需要在制度的角度上來使對(duì)應(yīng)職責(zé)明確化，對(duì)所有的工作成員進(jìn)行不定時(shí)調(diào)查，對(duì)他們的工作表現(xiàn)給予打分，分清各個(gè)科室間的職權(quán)。如今，中國還沒有對(duì)職位進(jìn)行分類，因此還沒有對(duì)職業(yè)的類別和職務(wù)的類別等做到標(biāo)準(zhǔn)化和制度化。所以，這項(xiàng)制度不但能夠提升效率，還能夠創(chuàng)造中國改革職位體系的先河。

　　2、分級(jí)責(zé)任制。從管理學(xué)角度來講，所有的行政機(jī)構(gòu)一定要解決上司管轄的下屬的數(shù)量問題。管轄的人數(shù)即是管理幅度。任何機(jī)構(gòu)，任何層次，均存在管理幅度問題。過于寬則會(huì)讓機(jī)構(gòu)陷入臃腫，過于窄，會(huì)降低事情的處理效率，給工作成員造成壓力過大。所以，不合理的管理幅度對(duì)開發(fā)人力能源不利。按照分級(jí)進(jìn)行管理的準(zhǔn)則，下級(jí)和上級(jí)機(jī)關(guān)之間需要對(duì)職權(quán)的范圍與責(zé)任范疇進(jìn)行明確地劃分，分級(jí)進(jìn)行管理能夠切實(shí)地解決掉越級(jí)進(jìn)行指揮等現(xiàn)象。事實(shí)證明，落實(shí)好該項(xiàng)制度才可以對(duì)權(quán)利和工作進(jìn)行明確地劃分，分級(jí)管理，發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)各方的積極性。

　　四、總結(jié)：

　　總的來講，行政管理的低效率能夠讓政府部門僵硬化，使得政府的調(diào)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，降低政府的權(quán)威。而高效率則會(huì)讓政府靈活地調(diào)控各項(xiàng)工作，使得政府的調(diào)控更加有序，同時(shí)也會(huì)提升政府在人民群眾內(nèi)心中的威望。提升行政的效率關(guān)系十分重大，并且牽涉甚廣，需要行政機(jī)關(guān)實(shí)際的工作者與研究管理學(xué)的相關(guān)人員一起探討，這樣才會(huì)樹立一種正確的效率管理觀。(作者單位：東北師范大學(xué))

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